머리말
- 지역사회복지를 향한 끝나지 않은 질문 -
학부 시절부터 헤아리면 지역사회복지를 공부해온 지 어언 40여 년이다. 그동안 강단에서 수많은 학생을 만나고, 지역의 복지현장에서 다양한 실천가들과 함께하며 이론과 현실을 잇는 길을 찾아왔다. 그럼에도 불구하고 아직 나는 스스로에게 자주 묻는다. “지역사회복지란 과연 무엇인가?” 그런데 이 질문에 명확히 답하기가 여전히 쉽지 않다. 이 점은 교육자이자 연구자로서의 나의 한계를 절감하게 하는 동시에, 이 분야를 떠나지 못하게 하는 가장 큰 매력이기도 하다. 지역사회복지는 늘 변화하는 상황 속에서 새롭게 정의되고, 또다시 도전받는 개념이다. 제도는 발전하지만 현장의 욕구는 늘 앞서가고 이론은 풍성하지만 실제 사람들의 삶은 여전히 미세한 틈 사이에서 흔들린다. 이 책은 그러한 오랜 물음과 성찰의 결과물이다.
본서 『지역사회복지론』은 저자가 대학에서 30여 년간의 강의와 지역사회복지 실천현장에서의 경험을 바탕으로 축적한 지식과 자료를 정리하여 집필한 것이다. 따라서 본서는 사회복지학을 학습하는 학생뿐 아니라, 현장에서 지역사회 문제 해결을 위해 노력하는 실천가들에게 실질적인 길잡이가 되기를 기대하며 쓰였다.
현대 한국사회에서 복지의 패러다임은 근본적인 전환기를 맞고 있다. 오랫동안 사회복지의 중심이었던 시설보호 중심에서 벗어나, 개인의 삶이 영위되는 터전이자 공동체의 기반인 지역사회로 이미 복지의 중심축이 이동하였다. 이러한 변화는 탈시설화, 커뮤니티 케어와 같은 국가적 복지의제 속에서 구체적으로 전개되고 있다. 이제 지역사회복지는 더 이상 사회복지의 한 분야나 실천방법이 아니라 복지국가 실현의 핵심 전략이자 공동체 회복의 중심으로 자리매김한 것이다.
이러한 시대적 변화와 요구를 반영하여, 제1부에서는 지역사회복지의 이론과 실천을 유기적으로 연결하고 한국사회의 제도적ㆍ문화적 맥락 속에서 지역복지의 방향을 탐색하였다. 이를 위해 역사적 전개 과정과 주요 접근모델의 비교와 함의를 체계적으로 정리하는 것으로 지역사회복지의 이론적 기반을 명확히 하고자 했다. 아울러 지방자치와 분권화의 흐름, 주민참여를 통한 지역복지 거버넌스 구축 등을 통해 한국형 지역사회복지의 분석틀을 제시하였다. 제2부 각 장에서는 재가복지에서 공동모금에 이르는 분야별 제도와 지역사회보장협의체와 지역사회복지시설, 지역사회복지행정 등 지역사회복지를 선도하는 주요 기관을 함께 다룸으로써 지역사회복지의 이론이 현장에서 어떻게 구체화되는지를 보여주고자 하였다.
저자는 집필 과정에서 힐러리 코탐(Hilary Cottam)의 『Radical Help』가 제시한 인간 중심의 복지 패러다임과 사회적 관계의 회복이라는 메시지를 자주 떠올렸다. 그러나 여전히 본서의 내용이 문제 중심적 서술에 머무르고 있음을 고백하지 않을 수 없다. 이는 현실적 제약과 더불어 저자의 역량 부족에서 비롯된 것으로 독자 여러분의 관대한 이해를 구한다.
그럼에도 불구하고 본 서가 독자 여러분의 지역사회복지 여정에서 단순한 지식습득의 도구를 넘어 공동체복지 실천에 대한 사명감과 비전을 새롭게 다지는 작은 길잡이가 되길 바란다. 지역사회는 우리가 살아가는 터전이자, 변화의 가능성이 가장 높은 공간이다. 지역사회복지는 ‘더불어 함께 살아가기’를 향한 여정으로, 우리는 그 길을 지금껏 걸어왔으며 여전히 그 길 위에서 새로운 변화를 만들어가고 있다.
2026년 1월
대표저자 씀
차례
머리말
제1부 지역사회복지의 기초
I 지역사회와 지역사회복지
1. 지역사회의 개념과 변화
2. 지역사회복지의 개념과 기본 시각
3. 지역사회복지의 이론
II 지역사회복지의 역사
1. 지역사회복지의 전사(前史)
2. 지역사회 중심 실천방법론의 등장과 발전
3. 커뮤니티 케어(CC)의 개념과 전개
4. 한국 지역사회복지의 역사
III 지역사회복지의 실천방법론
1. 지역사회복지의 실천모델
2. 지역사회복지 실천과정
IV 지방자치와 지역사회복지
1. 지방자치와 주민참여
2. 민관의 역할분담
제2부 지역사회복지의 분야
V 지역사회복지행정
1. 주요 지역사회복지행정체계
2. 지역사회복지시대 사회복지전담공무원의 역량
VI 지역사회보장협의체
1. 지역사회보장협의체의 목적과 구성
2. 지역사회보장계획
VII 재가복지
1. 재가복지서비스의 개념과 전개
2. 재가복지의 유형과 특징
3. 재가복지의 과제
4. 재가복지서비스의 실제
VIII 자원봉사활동
1. 자원봉사활동의 개념과 원칙
2. 자원봉사활동의 유형
3. 자원봉사활동의 가치와 필요성
4. 자원봉사 실태
IX 복지교육
1. 복지교육의 개념과 요건
2. 복지교육의 목표와 유의점
3. 서비스 러닝(Service-learning)의 도입
X 공동모금
1. 공동모금의 정의와 특성
2. 공동모금의 역사
3. 공동모금회의 조직구조
4. 한국사회복지공동모금(회)의 특징과 모금실태
5. 한국의 기부수준
XI 사회적경제
1. 사회적경제의 개념과 역사
2. 사회적경제와 지역사회복지의 관계
3. 사업유형
XII 사회복지협의회
1. 사회복지협의회의 역할과 역사
2. 현황 및 과제
XIII 지역사회복지시설
1. 사회복지관
2. 생활시설의 사회화와 기능 변화
참고문헌
찾아보기
박정란
日本女子大學(사회복지학 박사)
현, 인제대학교 사회복지학과 교수
인제대학교 사회복지대학원장 역임
김해시종합사회복지관장 역임
지역사회복지학회, 한국수퍼비전학회 이사
(사) 복지네트워크 ‘함께숲’ 대표이사
박은복
인제대학교(사회복지학 박사)
현, 인제대학교, 가야대학교 외래교수
초록우산어린이재단 대리
굿네이버스 창원좋은이웃지역아동센터장
