머리말
오늘날 우리 사회에서 ‘성평등’은 더 이상 낯선 구호가 아니다. 그러나 여전히 많은 이들에게 성평등은 여성이 남성보다 더 많은 혜택을 받는 역차별의 문제로 오해받거나, 혹은 특정 집단만을 위한 시혜적 배려로 치부되곤 한다. 본 교재는 이러한 오해를 넘어, 성평등을 모든 구성원의 보편적 권리와 인간다운 삶을 보장하는 ‘정의(Justice)의 재정립’관점에서 접근한다.
우리가 지향하는 성평등은 여성에게 더 우월한 지위를 부여하는 것이 아니다. 그것은 남성과 여성이 사회의 동등한 주체로서 함께 일하고, 함께 돌보며, 함께 살아갈 수 있는 권리를 누리는 사회로의 전환을 의미한다. 따라서 성평등은 우리 사회가 가진 한정된 자원과 기회, 그리고 무엇보다 유급노동과 ‘돌봄’이라는 책임을 어떻게 정의롭게 나누어야 하는가에 대한 사회적 응답이어야 한다. 정의로운 사회란 누군가의 희생 위에 다른 누군가의 성취가 쌓이는 사회가 아니라, 모든 구성원이 자신의 생애 전반에 걸쳐 형평성 있는 삶의 궤적을 그려갈 수 있는 사회이기 때문이다.
사회는 단절된 조각이 아니라 하나의 유기적인 체계로 연결되어 있다. 그동안 여성의 불평등을 해소하기 위한 정책적 시도들이 큰 성과를 거두지 못했던 이유는 어떤 특정 문제만을 파편적으로 건드렸기 때문이다. 여성의 고용률이 수치상으로 올라가도, 가정 내에 고착된 여성 중심의 돌봄 독박 구조가 변하지 않는다면 여성은 일ㆍ가정양립의 미명 아래 이중부담을 떠안게 된다. 또한, 사회적 돌봄서비스가 양적으로 팽창하더라도 노동시장의 성별분리가 공고하고 사회보험의 사각지대가 넓게 방치된다면, 노후 빈곤의 여성화라는 구조적 불평등은 결코 해결될 수 없다. 성불평등은 생애주기의 어느 한 시점에 우연히 발생하는 문제가 아니다. 그것은 어린 시절의 사회화부터 교육, 노동시장의 진입과 유지, 그리고 노후에 이르기까지 구조적으로 재생산되는 부정의의 결과물이다.
이러한 문제의식을 바탕으로 본 교재는 총 4부로 구성되었다.
제1부에서는 성차별과 불평등의 본질을 파악하고, 일ㆍ가족ㆍ돌봄ㆍ성(Sexuality)의 영역에서 어떻게 부정의가 작동하는지 분석한다.
제2부에서는 여성주의와 사회복지가 만나는 접점을 탐색하며, 변화를 이끌어 낼 실천 방법론을 제시한다.
제3부에서는 구체적인 제도적 틀 거리로서의 사회보장제도와 여성복지서비스 전달체계를 성인지적 관점에서 비판적으로 고찰한다.
제4부에서는 한부모여성, 폭력 피해여성, 이주여성 등 우리 사회의 다양한 소수자 정체성이 빈곤 및 주변화와 어떻게 교차하며 발생하는지를 보여준다. 마지막 장에서는 실천하는 시민연대체를 대안적 차원에서 살펴보았다.
이 책이 지향하는 바는 분명하다. 성평등은 누군가에게 더 주는 것이 아니라, 모두가 더 인간다운 삶을 누리기 위해 사회적 권리의 기반을 재구성하는 일이다. 이 책은 대학에서 공부하는 학생들에게는 성불평등의 구조를 꿰뚫어 보는 날카로운 통찰력을, 현장의 실천가들에게는 변화를 이끌어 낼 단단한 이론적 무기를 제공할 수 있기를 바란다. 이 교재를 읽을 때 몇 가지 부분을 염두에 두면 좋겠다. 2025년 10월 새롭게 출범한 성평등가족부는 그동안 역대 정부의 지향성(진보, 보수)에 따라 부침이 심했다. 2001년 김대중 정부에서 여성부로 시작하여, 2005년 노무현 정부에서 여성가족부로 확대, 2008년 이명박 정부에서 여성부로 축소했다가 2010년 여성가족부로 재편, 2022년 윤석열 정부에서 폐지 논의되다가, 2025년 이재명 정부에서 성평등가족부로 확대ㆍ개편되었다. 교재 안에서의 인용은 기본적으로 자료가 만들어진 시기의 부처 명칭을 근간으로 했다. 또한 본 서는 성평등과 정의 관점을 결합하여 쓴 만큼, 비판적 사고에 기반한 토론이 활발하게 이루어지기를 바란다.
이 책이 나오기까지 힘을 모아준 분들에게 감사를 보낸다. 먼저, 이 책의 뼈대를 세우고 살을 붙이며 사유의 길을 함께 걸어준 공동 저자에게 경의를 표한다. ‘노동-돌봄-복지’의 악순환을 끊어내고 성평등하고 민주적인 사회를 만들자는 마음으로, 토론하고 서로의 원고를 읽고 수정하는 시간들을 함께 했기에 이 책은 하나의 단단한 목소리를 가질 수 있었다. 많은 얘기를 나누는 친구이자 학문적 동료로 보내준 애정과 열정에 감사와 존경을 보낸다. 또한 이 책이 나올 수 있도록 제안해 온 양서원 출판사에게 감사를 드리며, 원고를 꼼꼼히 살피고, 독자들이 읽기 좋은 책으로 만들어주신 편집부의 노고에 깊은 감사를 전한다. 섬세한 손길 덕분에 비로소 좋은 책으로 출간이 되었다. 마지막으로 앞으로 이 책을 마주할 독자들에게 감사의 인사를 미리 전한다. 이 책에 담긴 고민들이 독자의 사유와 만나 변화의 불씨가 되기를 소망한다. 구조적 불평등에 안주하지 않고 비판적으로 질문하며, 더 나은 미래 공동체를 향해 나갈 여러분의 여정에 이 책이 소중한 길잡이가 되기를 바란다.
2026년 7월 저자를 대표하여
송다영
차례
머리말
PART 1 성차별과 불평등의 구조
CHAPTER 01 성평등과 정의 [송다영]
1. 성평등은 왜 ‘정의’의 문제인가
2. 정의 관점에서 본 성불평등 구조
3. 성불평등 현실
4. 성차별/불평등 논의의 확장
5. 성평등 전망과 과제
CHAPTER 02 여성과 일 [백경흔]
1. 노동시장은 성평등한가
2. 성불평등한 노동 현실
3. 성불평등을 설명하는 이론
4. 여성주의 관점의 대안
5. 성평등한 노동을 위한 과제
CHAPTER 03 돌봄과 부정의 [백경흔]
1. 구조적 부정의로서의 돌봄
2. 돌봄 부정의의 현실
3. 돌봄 정의를 위한 정책 대안
4. 돌봄 중심 사회로의 전환
CHAPTER 04 여성과 가족 [장수정]
1. 젠더와 가족
2. 변화하는 사회, 변화하는 가족, 그리고 젠더
3. 가족 이슈는 어떻게 다루어지는가
4. 성평등한 가족과 가족의 민주화를 위한 방향
CHAPTER 05 여성과 성 [장수정]
1. 성에 대한 정의
2. 몸에 대한 신화와 섹슈얼리티
3. 성담론과 한국 사회에서의 성
4. 성과 사회복지실천 과제
PART 2 여성주의와 사회복지의 결합
CHAPTER 06 여성주의와 여성복지 [장수정]
1. 여성복지의 개념
2. 여성주의 시각에서 본 여성복지
3. 사회복지와 여성주의의 공통 가치
4. 생애주기에 따른 여성복지 쟁점
5. 여성주의 여성복지의 전략
CHAPTER 07 여성주의 실천방법론 [장수정]
1. 여성주의 실천원리와 관점
2. 여성운동과 여성복지 실천
3. 여성주의 실천이론과 방법
4. 여성주의 사회복지실천 사례와 쟁점
5. 여성주의 실천의 방향과 과제
PART 3 여성복지정책
CHAPTER 08 복지국가와 여성사회권 [송다영]
1. 권리로서의 여성복지
2. 복지국가, 보편적 권리, 여성사회권
3. 사회권 관점에서의 여성의 현실
4. 성평등한 여성사회권을 위한 사회정책 과제
CHAPTER 09 여성복지서비스 관련법과 전달체계 [송다영]
1. 여성복지정책과 여성복지서비스
2. 여성복지서비스 관련법
3. 여성복지서비스 전달체계
4. 여성복지서비스 내실화를 위한 새로운 접근
PART 4 여성복지 분야
CHAPTER 10 한부모여성, 빈곤과 배제 [송다영]
1. 빈곤의 여성화: 한부모의 빈곤층 진입
2. 한부모가족의 증가와 빈곤 실태
3. 한부모가족을 위한 사회적 지원정책
4. 한부모 임파워먼트와 실천
CHAPTER 11 젠더폭력과 인권 [송다영]
1. 여성폭력, 위계, 젠더폭력
2. 가정폭력의 쟁점과 현황
3. 성폭력의 쟁점과 현황
4. 성매매의 쟁점과 현황
5. 인권보장을 위한 여성폭력정책과 서비스 전달체계 과제
CHAPTER 12 초국적 맥락의 여성복지 [백경흔]
1. 초국적 맥락의 성불평등
2. 이주의 여성화
3. 결혼이주여성
4. 이주 돌봄노동자
5. 상업적 대리모
6. 성평등을 위한 초국적 연대
CHAPTER 13 여성과 제3섹터 [장수정]
1. 제3섹터에서의 여성
2. 제3섹터와 대안적 시민 활동
3. 젠더 정의와 돌봄 정의를 위한 길
4. 협력과 연대의 사회를 지향하며
참고문헌
찾아보기
송 다 영
인천대학교 사회복지학과 교수
University of Pennsylvania(사회복지학 박사)
이화여자대학교 대학원(여성학 석사)
<대표저서 및 논문>
가족정책: 복지국가의 새로운 전망(공저, 2011)
Routledge Handbook of East Asian Gender Studies(공저, 2020)
장 수 정
단국대학교 사회복지학과 교수
Rutgers University(사회복지학 박사)
Rutgers University(여성학 석사)
<대표저서 및 논문>
함께 돌보는 사회는 어떻게 가능한가(2025)
돌봄정의 관점에서 본 지역사회 통합돌봄 정책 방향에 대한 분석(2024)
백 경 흔
이화여자대학교 여성학과 강사
이화여자대학교(여성학 박사)
KDI국제정책대학원(공공정책학 석사)
<대표저서 및 논문>
돌봄사회로의 전환과 여성주의 공동체(공저, 2026)
돌봄윤리 관점의 성평등한 아동돌봄 제도(2022)
